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關于開展2016年全省印刷企業年度核驗工作的通知

  浙江省新聞出版廣電局關于開展2016年全省印刷企業年度核驗工作的通知

各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版局:
為加強對印刷業的監督管理,貫徹落實“簡政放權、放管結合、優化服務”要求,根據《行政許可法》第六十一條及國家新聞出版廣電總局《關于開展2016年印刷企業年度核驗工作的通知》(新廣出辦發〔2016〕3號),決定在全省范圍內開展2016年印刷企業年度核驗工作。現將有關事項通知如下:
一、年度核驗工作的范圍
參加年度核驗的單位為領取《印刷經營許可證》的印刷企業、單位及個人(以下簡稱印刷企業,不包括復印打印企業),含2015年新批準設立的印刷企業。
二、年度核驗時間和程序
(一)年度核驗時間自2016年1月28日起至2016年4月15日結束。
(二)2016年印刷企業年度核驗工作由各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版局具體組織實施,省新聞出版廣電局負責監督、檢查和指導。
(三)參加核驗的印刷企業要按照本通知要求認真進行自查,寫出自查報告,填寫《2016年印刷企業年度核驗表》(附件1)。
(四)各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版局負責核驗所負責企業的自查報告和核驗表,做出企業能否通過核驗的決定。
出版物印刷企業、數字印刷企業由所在地的縣(市、區)文化廣電新聞出版局負責發放年度核驗通知,各局在審核企業的自查報告等各項材料和核驗表并簽署意見加蓋公章后,統一報送省局印刷發行處進行年度核驗。
(五)各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版局逐級上報本地區年度核驗情況工作總結報告、《規模以上重點印刷企業(年印刷總產值超過5000萬元)聯系表》(附件2)、《年度核驗情況匯總表》(附件3)以及被暫緩年度核驗和不予年度核驗的印刷企業名單。
三、核驗企業須報送的材料
(一)《2016年印刷企業年度核驗表》。
(二)印刷企業自查報告。主要包括:執行國家有關印刷管理法規規章情況;開展印刷經營活動的基本條件;印刷經營情況及經營業績;獲獎勵和受處罰情況;對核驗期內違規行為的整改情況;國產設備使用情況、國外新舊設備的引進情況,列入《產業結構調整指導目錄》(淘汰類)的印刷設備是否已淘汰;產品質量狀況,通過ISO9000、ISO14000及其他認證情況;實施企業資源計劃管理系統(ERP)的情況;實施綠色印刷的情況;實施數字印刷的情況;組織及參加培訓情況;上市的情況;兼并重組的情況;組建印刷集團的情況;企業向產業鏈上下游延伸發展的情況;企業發展受國內外經濟形勢及互聯網的影響;統計數據報送情況及其他需要說明的情況;對新聞出版廣電行政主管部門在印刷管理方面的建議等;
(三)《印刷經營許可證》(正本、副本)》(原件)、《營業執照》(副本)復印件。
(四)《外商投資企業批準證書》復印件(限外商投資印刷企業)。
(五)《印刷法規培訓合格證書》復印件。
(六) 出版物印刷企業、數字印刷企業應提交2份2種以上由省級以上國家法定質量監督檢驗機構出具的質檢報告。
(七)其他有關材料。
上述有關文字材料和報表一式三份,待完成整個核驗程序后,由負責印刷企業年度核驗的新聞出版廣電行政主管部門及上一級行政主管部門、印刷企業分別留存一份。
四、出版物印刷企業、數字印刷企業需經浙江省印刷管理信息平臺申報
出版物印刷企業、數字印刷企業需通過浙江省印刷管理信息平臺(http://220.191.243.157)企業年度核驗板塊進行申報,屬地、設區市主管部門逐級審核,最后省局確認。16年出版物印刷企業、數字印刷企業年度核驗需紙質和網絡申報兩者并存。
五、年度核驗工作的主要內容
(一)生產經營場所是否符合規定。
(二)印刷設備是否符合規定,列入《產業結構調整指導目錄》(淘汰類)的印刷生產設備是否已淘汰。
(三)法定代表人及主要生產、經營負責人是否取得《印刷法規培訓合格證書》。
(四)是否按照《印刷業管理條例》、《印刷品承印管理規定》等有關法規、規章的要求建立、健全印刷企業“五項制度”,并在日常生產經營中貫徹執行。
(五)印刷產品是否達到國家所規定的各項質量標準。
(六)是否按規定按時逐項向新聞出版廣電行政主管部門報送統計數據。
(七)有無違反印刷管理規定的行為。
六、年度核驗的條件
(一)準予年度核驗。
各局應對相關印刷企業申報材料進行審查,盡可能到現場檢查,對符合《印刷業管理條例》、《印刷業經營者資格條件暫行規定》、《設立外商投資印刷企業暫行規定》及其補充規定、《數字印刷管理辦法》要求的資格條件,無違反印刷管理法規規章行為,按規定向新聞出版廣電行政主管部門及統計部門報送數據,在規定時間內遞交《2016年印刷企業年度核驗表》和自查報告等相關材料的印刷企業,準予核驗。對通過核驗的印刷企業,在其《印刷經營許可證》(正本)、(副本)上加蓋年度核驗戳記后,企業取得繼續從事印刷經營活動的資格。
(二)有下列情形之一的,須暫緩年度核驗:
1.經核驗發現有違法行為應予處罰的。
2.正在限期行業整頓的。
3.法定代表人及主要生產、經營負責人未取得新聞出版廣電行政主管部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》的。
4.未按規定報送統計報表的。
5.在省級以上新聞出版廣電行政主管部門組織的印裝質量檢查中,發現存在嚴重質量問題的。
6.有其他應暫緩年度核驗情形的。
暫緩年度核驗的期限為3個月。暫緩年度核驗的企業應認真進行整改,待問題得到解決后,寫出申請,報所在地文化廣電新聞出版局審批。暫緩期滿,按本通知規定重新辦理年度核驗。
(三)有下列情形之一的,不予年度核驗:
1.違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的;
2.已經不具備《印刷業管理條例》第八條、《印刷業經營者資格條件暫行規定》、《設立外商投資印刷企業暫行規定》及其補充規定、《數字印刷管理辦法》規定的資格條件的,近期又無力或不愿達到條件的。
未通過年度核驗的印刷企業,不得繼續從事印刷經營活動,由負責本次年度核驗的文化廣電新聞出版局收回《印刷經營許可證》,并通報所在地工商行政管理部門。
(四)印刷企業未在規定的時間內申報核驗材料的。
下發催告通知書30日內仍不申報的,由原負責本次年度核驗的文化廣電新聞出版局注銷《印刷經營許可證》,并通報所在地工商行政管理部門。
七、核驗重點
(一)加強對重點企業的年度核驗
充分發揮年度核驗工作的作用,提高行業監管能力,對重點企業嚴格把關。重點抓好出版物印刷企業的核驗工作。對2015年各項監管行動中受到處罰的企業,要重點核驗企業的自查報告和核驗表,嚴格執行準予核驗條件。對日常監管中的重點地區、重點企業要加強對核驗的抽查力度。對不改正或者沒有明顯整改效果的企業,要暫緩通過或者不予通過年度核驗。要全面掌握出版物印刷企業的基本信息,主動將年度核驗注銷企業的名單及違規企業名單通過門戶網站向社會公開。
(二)根據國家總局對加快印刷管理信息平臺建設的要求,我省已于15年年底建成并試運行了印刷網絡監管服務系統,今年是第一年進行出版物印刷企業、數字印刷企業年度核驗網絡申報,請各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版行政主管部門給予足夠的重視,把工作落實到實處,使我省印刷網絡監管服務系統推向前進,為國家總局對加快印刷管理信息平臺建設工作全面展開打好基礎。
(三)統籌做好年度核驗工作和統計年報工作
各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版行政主管部門要將2015年印刷企業年度核驗工作與新聞出版統計年報工作統一部署、同步實施,上報數據要保持一致。統計年報工作的有關具體要求可登錄全國新聞出版統計網(www.ppsc.gov.cn)查詢。各地印刷管理部門要主動支持統計部門的工作,督促印刷企業認真做好2016年統計年報工作。
八、有關要求
(一)各地要按照本通知要求,對本轄區印刷企業年度核驗工作作出全面部署,并可根據本地區的實際情況制訂核驗的實施細則。有條件的地區可試點將年度核驗工作與工商部門的年度報告工作相結合,既實現統一核報數據,又突出新聞出版管理工作特色。各印刷企業要認真準備有關材料,準確、真實填寫有關數據。各級新聞出版廣電行政主管部門要認真審核企業報送的材料,嚴格把關,并對有關材料進行分析、匯總。
(二)各印刷企業于2016年2月20日前將自查報告、《2016年印刷企業年度核驗表》及有關材料報送至當地文化廣電新聞出版行政主管部門。
(三)各縣(市、區)文化廣電新聞出版局于2016年3月15日前將本轄區內的核驗情況工作總結報告、《規模以上重點印刷企業(年印刷總產值超過5000萬元)聯系表》和《年度核驗情況匯總表》報送設區市文化廣電新聞出版局;各設區市和義烏市文化廣電新聞出版局將上述材料和數據匯總后,于2016年3月底前報省局印刷發行處。工作總結要包括:1.核驗工作的過程;2.當地印刷業生產產能、技術設備、人才培訓的基本狀況;3.當地規模以上重點企業的基本情況;4.當地實施綠色印刷的情況;5.當地數字印刷發展的情況;6.當地印刷園區發展的情況;7.年度核驗中發現的主要問題;8.暫緩年度核驗和不予年度核驗企業存在的主要問題及處理情況;9.內部資料性出版物監管情況;10.對印刷業發展采取的措施和建議等。
我局將對各地開展核驗工作的情況進行檢查,對認真開展年度核驗工作的地區予以表揚,對不認真開展年度核驗工作的地區予以通報批評。在開展2016年印刷企業年度核驗工作中遇有情況和問題,可隨時與省局印刷發行處聯系。
附件請登錄省局網(www.zjxwcb.gov.cn)下載。
    附件1-2016印刷年度核驗表
    附件2-規模以上重點印刷企業聯系表
    附件3-2016年度核驗情況匯總表
                                                         浙江省新聞出版廣電局
                                                                2016年1月25日
    聯系人:于曉梅、賴雅晴
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